【侨报2月21日社论】北京时间2月18日傍晚，官方正式发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划》）。至此，备受海内外关注的粤港澳大湾区建设，终于有了一个基本蓝图。无疑，粤港澳大湾区的最终目标，是成为与纽约湾区、旧金山湾区及日本东京湾区鼎足而立的世界四大湾区之一。那么，还是“新生儿”的粤港澳大湾区，离另外三大著名湾区有多大距离？

2月21日上午，由广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府共同举办的“粤港澳大湾区

根据官方信息，粤港澳大湾区包括香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆这9个市，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，GDP总量超10万亿人民币，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。论面积和人口，粤港澳大湾区无疑是湾区中的NO.1；GDP总量上也仅落后于东京湾区，与纽约湾区相当，远超旧金山湾区，并且在可见的将来，这一项上，粤港澳湾区也将成为NO.1（专家普遍预测，5-6年内，粤港澳大湾区的GDP将超过东京湾区）。

再加上港珠澳大桥打通最后一道交通阻碍，粤港澳湾区2区9市的基础设施建设可谓完善，在“硬件”方面，粤港澳湾区与另外三大湾区相比，毫不逊色，甚至犹有过之，差距主要在“软件”。

官方对粤港澳湾区的五大战略定位中，建设“具有全球影响力的国际科技创新中心”、“充满活力的世界级城市群”、“宜居宜业宜游的优质生活圈”是最具体的要求。与这些定位对标，工业化湾区的东京湾区显然类型不符，靠金融服务业立足的纽约湾区也有点差异，只有以硅谷为核心的旧金山湾区，看起来更像粤港澳湾区追赶的目标。

前文已述，对比旧金山湾区，粤港澳湾区在“硬件”方面并不落后，落后的是经济发展的类型，以及能够吸引到顶尖人才的“软件”。 比如其服务业比例还不足60%，仍处于工业化阶段，广东依然是以制造业立省，制造业、房地产业、批发和零售业、金融业仍是广东四大税收主力。传统行业贡献了广东，尤其是珠三角地区的大部分税收、就业市场和经济发展，而旧金山三大湾区的服务业占比达到82%。与之对应的，从世界科技文化发展的角度看，粤港澳湾区相对不起眼；而旧金山湾区则是世界最重要的科教文化与新兴产业创新中心之一。硅谷地位与作用已经尽人皆知，超百位诺贝尔奖得主曾在湾区就学或工作；旧金山湾区从20世纪起一直是美国嬉皮士文化、近代自由主义和进步主义的中心之一，还有全美最大的艺术设计院校——旧金山艺术大学。

比如吸引人才最重要的两个元素：教育与医疗上的差距。粤港澳大湾区的世界排名前100位的高校仅有3-4所，且均位于香港；粤港澳三地的医疗体系还很难互通。而旧金山湾区拥有加州大学伯克利分校、斯坦福大学等世界顶尖高校，拥有世界顶级医学中心加州大学旧金山分校，顶级医疗资源丰富。

比如粤港澳大湾区由于“一国两制”的设计，在人才交流、社会资源流动、医疗教育资源共享等方面，存在巨大难度；而旧金山湾区包括纽约、东京湾区，则没有这些问题……

总之，粤港澳大湾区要想实现自身战略定位，追上旧金山湾区的发展程度，还有很多难题需要克服。 最重要的并不是资金的投入，而是要补足软件的短板，这就对政府的管治能力提出更高、更新的要求，要求政府部门在遵循市场规则的前提下，勇于触动现有体制下的传统行业既得利益者的利益，推动新兴产业关键领域、关键产业发展。同时，采取各种有效措施，形成这一地区的虹吸效应，吸引世界顶尖的人才，建设一个科技创新能力突出、自然环境优良、社会文化发展程度较高的粤港澳大湾区。只有这样，2035年前后从各方面赶上甚至超过旧金山湾区的梦想，才有实现的可能。（完）